2014年中国的彩票销量是3823亿元，有专家预测，2016年中国彩票销量将超过美国。中国彩票销量如此高速的增长，互联网彩票功不可没。据统计2014年全国互联网彩票销售额达850亿元，占整个彩票市场销售额的22.2%。

　　然而现在中国互联网彩票却陷入了停顿。之前有关部门通过行政手段下发《通知》对互联网彩票大整顿，淘宝、微信、网易彩票纷纷就此挂出了停售公告，这一举措导致彩票销量受到了严重影响，互联网彩票未来究竟如何开放，开放后怎么监管，对于相关部门是个相当具备挑战性的难题。但是简单的禁令“因噎废食“不是解决办法，下面我们参考一下世界上其他国家是如何管理互联网售彩票行业的。

　　英国：准入和开放

　　英国网络博彩由国家博彩委员会（Gambling Commission）负责监管。2004年，英国颁布了新的博彩法律--《2005博彩法案》（ Gambling Act 2005），并于2007年9 月开始施行。该法案通过颁发牌照的方式，使在线体育博彩、赛马、网上赌场、宾格等合法化。随后， 电信运营商T-mobile开始在英国推出手机购彩业务，用户可以通过WAP网或者发送彩信的方式购买“选3”游戏彩票。每张彩票50便士。

　　美国：从禁止到放开

　　美国没有联邦层级的专门彩票监管部门，各州的彩票运作方式也不尽相同，但总的管理体制是：彩票的最高监管机构是州彩票委员会；彩票公司是各州彩票的直接管理部门；彩票通过代销商销售。各州通过彩票法明确上述部门的权力和责任等。

　　2006年，美国曾禁止互联网博彩法案，互联网博彩被定义为违法，这个法案规定，所有金融服务者给通过网络竞猜赛事结果等提供资金转移服务的均属非法。而2011年底，美国司法部全面松绑互联网彩票。2012年伊利诺伊州成为第一个提供线上彩票的大州。目前，互联网彩票产业已经为美国政府带来560亿美元的收益，彩票产业已然成为美国政府的重要资金来源。美国目前已经有十二个大洲，批准了将彩票销售业务扩展到网络领域。

　　新加坡：政府特许专营制度

　　新加坡对彩票实行政府特许专营制度。1968年5月，由新加坡财政部所属的彩票管理局投资组建新加坡博彩（私人）有限公司，宗旨是通过提供合法投注渠道打击非法投注活动，并将盈余收益造福社会。该公司作为新加坡政府特许的唯一一家彩票机构，实行公司董事局决策、管理层自主经营、自负盈亏的市场化运行机制。按照新加坡政府规定，公司需按发行收入的25%缴纳博彩税，按发行收入扣除奖金后的7%缴纳消费税，每年的净盈余收入（发行收入扣除税收和公司运行费用后的净收益）全部上缴彩票管理局用于文化、体育等社会公益事业。

　　新加坡博彩公司的销售网点主要有两种形式，一种是由公司指定分销商的销售网点，一种是公司自建的销售网点，目前共有销售网点307家，其中，指定分销商的销售网点220家，公司自建的销售网点87家。自建的销售网点一律为专营，指定分销商的销售网点则既有专营，也有兼营。销售网点销售所有的彩票游戏，公司按销量的1%支付指定分销商佣金。公司对销售网点的形象建设制定了统一的标准，但比较而言，公司自建销售网点的规模较大，整体形象效果好。为方便顾客购买，新加坡博彩公司开设了“博彩通”。顾客可以通过手机、电话、银行、互联网等形式购买彩票。

　　日本：为提高彩票销量，2014年开放互联网彩票

　　日本堪称彩票发行大国，年发行量达20亿张。日本全国自治彩票协会为提高彩票销售业绩，2013年经过多次彩票改革讨论会议后，最终决定开通彩票网络销售，于2014年1月开始首次网络彩票试销售，本次开通网络销售的彩票为“数字3”两种数字型彩票，这是日本首次于网络开通彩票销售服务。彩票协会内成立的网络彩票销售商选定委员会，从确保网络销彩票的安全性，提高购买彩票的便利性，通过获得新客户群提高彩票业绩等几个开通网络销售的重要观点出发，在进行多方讨论及审查后最终选定乐天银行为网络销售彩票的三大经销商之一。

　　韩国：彩票销售额大部分来自互联网

　　早在2007年，INTRALOT宣布由公司参股的“Nanum Lotto” 财团通过一次国际竞标，赢得了南韩国立博彩lotto游戏项目的专属运营许可，该许可为期五年，将为博彩游戏提供总数多达9000套在线博彩终端。“Nanum Lotto” 财团是以INTRALOT为主要股东组成的股份公司，其他成员有尤金集团，LG CNS，NH 银行，KTeMS，Angel Lotto 及三星集团，为韩国国立博彩运营商。

　　2012年上半年彩票的销售额同比增长了17.7%至1.620万亿韩元（约90亿人民币），依销售额来看，Nanum Lotto的网络彩票共卖出了1.417万亿韩元的成绩，占总销售额的87.5%。因此，Nanum Lotto无疑就成了政府彩票事业的第一功臣。韩国国家彩票监管机构下达的2012年度销售限额为2.88万亿元，但是本年度前11个月彩票销售就达到了2.91万亿元，已经超出了全年的限额。为此，韩国彩票监管机构采取措施压制彩票销售，在12月份禁止彩票机构进行营销活动，不过并不禁止民众的购彩行为。2012年上半年，韩国政府利用彩票基金分别对法定事业及公益事业提供了2256亿和4227亿韩元的支援。

　　国内互联网彩票的明天

　　纵览全球互联网彩票行业的经验，国内未来制定好行业准入机制、并通过法律规则做到监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售彩并非无路可循。在彩票销售通路的环节上，通过市场化的竞争，向合规的公司发放牌照或者明确严格准入条件，使互联网和实体销售相互补充共同发展，最终可以提高彩票行业的销售，提升彩民的用户体验，使行业更加健康发展。